这是《社会契约论》的第四卷第一章。第四卷主要论述国家的体制。在第一章里，卢梭通过比较理想的国家和濒临灭亡的国家来说明：
在每个人心中一般意志虽然有可能会屈服于其他特殊意志，但会永远存在。一般意志之所以会屈服于其他意志，是因为特殊意志带来的特殊利益大于损害一般意志而带来的危害。一旦这种特殊利益消失，每个人又会回归一般意志通过维护公共的利益来维护自己的利益。
那么我们先来看卢梭所描述的理想国家。这个国家的特征是：
* 人民思虑单纯而质朴；
* 每个人都通过保护公共利益来维护自己的利益；
* 和平，团结，平等；
* 一项法律的成立仅仅是因为某个人把每个人心里的共同认识说出来，因此不会有反对意见。
按照卢梭的话说，
"正是因为人民淳朴之至，所以那难以被欺骗。"
人民之所以会被欺骗，是因为对公共利益和自身利益有所区别。而在理想国家中人民淳朴到把自己的利益与公共的利益合为一体，所以反而不会被诱惑，不会被欺骗。
"当我们看到在幸福的国度里，一群群农民在橡树下商议国家大事，并处理地非常得当的时候，我们如何能够忍住不去嘲笑那些为了虚名而故弄玄虚，玩弄伎俩把国家弄的乌七八糟的'精明的'政客们呢？"
卢梭如是评论理想的国家。他认为理论家们所犯的最根本的错误是因为他们光着眼于改造那些一开始就体制不好的国家，从而误以为上述理想国家并不存在。
当国家开始衰弱的时候，个人开始区分自己的利益与公共的利益。人们开始结党，通过小团体来影响国家/共同体。从而形成各种对立。按卢梭的话说:"即使最好的意见也不会毫无争议的获得通过"。
接下来当国家濒临灭亡的时候，各种代表特殊利益的特殊意志披着"一般意志"的外衣开始横行。人们不再为了公共利益，而是为了私利而斗争。
但即使是在国家濒临灭亡的这种情况下，卢梭说一般意志依然存在。在每个人心中一般意志之所以会屈服于某种特殊意志，仅仅是因为特殊意志所带来的私利大于损害一般意志而给自己带来的损失。当抛开这种私利，人们依然会从一般意志出发通过维护公共利益而实现个人利益。
这也就是说，只要人民有投票权。尽管不同特殊意志之间会产生碰撞，但一般意志还是有机会得以伸张。
"在主权者的一切行为中，仅投票权这一项是无论如何也不能被剥夺的公民权利。"
卢梭如是说。
在下一章里卢梭要论述的就是投票。
今天就写到这里了。
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