关于如何维持主权

《社会契约论》第三卷的第十二，十三和十四章的主题是：

"主权者如何维持其主权？"

这一话题的主语是主权者，而与之相对立的就是统治者（政府）。

在前文中曾经描述过，统治者（政府）本来是主权者的代理人，在主权者的名义下行使权力（又想起了那部电视剧《人民的名义》。。。笑）。但正如个人意志在不断地对抗一般意志，政府也在不断地企图挣脱主权者的束缚。当政府的权力过于集中，君主制，贵族制就堕落为其蜕化形式，专制君主（独裁制）和寡头制。这时因为没有力量能与其对抗，统治者（政府）就会篡夺主权者的主权而导致国家解体。这里的"国家解体"是指，社会契约被打破，臣民没有了服从统治者的义务。社会回归自然状态以待重新建立新的社会契约。

如果政体的死亡是无可挽回的宿命，那么如何来延长政体的寿命呢？在前文"关于政体的死"中，卢梭论述了政体的生命不在法律本身，而在于立法权。而实际上，主权者在除了拥有立法权之外也不拥有任何力量，反而作为臣民必须遵守法的约束。所以卢梭认为，主权者要行使权力唯一的方式只有一个：

"人民集会！"

对于通过人民集会来行使主权，似乎并没有太多反对意见。问题是在现实中这可能吗？

面对这样的质疑，卢梭回答地相当刻薄：

"精神事物方面的可能性的界限，并不像我们所想像的那么狭隘。正是我们的弱点、我们的罪过、我们的偏见，把它们给束缚住了。卑鄙的灵魂绝不会信任伟大的人物；下贱的奴隶们则带着讥讽的神情在嘲笑着自由这个名词。 "

然而，卢梭却没有正面回答这个质疑。尽管他利用古罗马的例子阐述过去人民经常集会。但就我理解来说，他的答案仍然只停留在控制国家的规模这一点上。

不过卢梭总结了几点关于人民集会的规则：

* 主权不能分割。即不能以一部分人（比方说首都市民）的集会来代替全体人民的集会；

* 人民集会必须有法定的手续。依据法律必须有固定的，定期的不能取消和延迟的集会。反之，逸脱出法律之外的任何集会都是不被允许的；

* 政府的力量越强大，主权者越需要强烈表达集会的要求；

* 人民集会过程中，政府的一切裁判权和执行权被冻结。所有人（包括执政官和一般市民）都处于平等地位。

* 首都的存在是不合理的。人民集会应该在全国各个城市轮流召集。

虽然这一主题占了三章的篇幅，但其内容不难理解。

今天就写到这里了。