这是《社会契约论》的第三卷第二章。这一章的主题是论述关于政府规模与其行动力的关系以及原因。主要是以下几点内容：
1. 政府的总力量（最大力量）即是整个国家的公共力量。也就是说，在国家的规模保持一定的前提下，政府的能够行使的最大力量是不变的；
2. 随着政府构成员（统治者）人数的增多，政府的力量会逐渐减弱。
关于第一点，因为政府是受主权者的委托在主权者的名义之下行使公共力量。所以，它能行使的最大力量就是整个国家的公共力量。比方说国家人口增加等会增加主权者相对于臣民的比重，当然意味着公共力量的增加，也就是政府总力量的增加。但是在国家规模保持一定的前提下，无论如何扩大政府的规模，都不会增大政府的总力量。
相反，卢梭认为政府规模的扩大会消弱政府的力量。这是为什么呢？
卢梭的回答非常简单：
"政府的总力量是不变的，所以它消耗在自身的力量越多，作用于臣民的力量就会越小。"
这其实有两层含义。一是政府越庞大，政府内部的消耗就越庞大，可用在一般公共事业上的资源就越少；二是政府越庞大，意思决定的效率就越低，政府的能动力就越低下。
前者是显而易见的。而对于后者，卢梭用了三种意志的说法来做解释。简单说来，在政府的构成员（统治者）存在三种意志：
1. 作为个人的特殊意志；
2. 作为政府成员的团体意志；
3. 作为国家主权者的一般意志。
在理想的制度里，统治者的这三种意志的关系是这样的：
一般意志 〉〉〉团体意志 〉〉特殊意志=0
也就是说，个人的特殊意志完全被舍弃，而一般意志占绝对主导地位。
这让我想起了柏拉图的理想国。在理想国里、支配者阶层（"哲人王"）不能拥有私有财产、一切皆是共有。包括女人和孩子。收入也仅仅是维持生活即可。换句话说、支配者阶层的存在只是为了国民的幸福、他们不能有自己个人的幸福。这显然是不现实的。按卢梭的话说这是不符合自然的。基于自然的法则，各种意志随着集中程度的增强而变得更具有活性，也更加强势：
一般意志
最广泛，最一般的意志。集中度最底，所以最弱，也最不具有活性。
特殊意志
即为个人的意志。集中度最高，最强势，活性也最高。
团体意志
介于上面两种意志之间。
也就是说，在实际上三种意志的强弱顺序是与理想状态正好相反的。
当政府的规模扩大（统治者数量增多），代表政府的团体意志就趋向于一般意志。即活性最小，力量最弱。举个极端的例子就是付与主权者以执行权，也就是说国家的全体人民都是执政官。政府的每一项行政举措都需要国民全体来决定。这时候团体意志就等同于一般意志。可想而知在这种情况下，任何一个举措都是极端慎重的，但全民政府由于过度谨慎会失去很多机会，甚至偏离政府设立的初衷，什么也干不了。
反过来看另外一个极端。政府规模不断缩小，最后集中到了一个人。在这种情况下，代表政府的团体意志就等同于统治者的个人意志。只要也就是说，只要统治者一个人决定的事就可以作为政府的行政命令执行了。这是最高效，最强有力的行政。但其缺点也是显而易见的，这个统治者必须是拥有极大智慧，并彻底为主权者服务的。
所以，卢梭说，代表政府的团体意志需要在个人意志和一般意志之间找到平衡点。也就是说，立法者应该考虑政府的最优化的规模。而且需要特别指出的是：如前文所述人民数量越多，政府对臣民的抑制力就应该加强。按照这一章的分析，这就意味着随着人民数量的增多，政府的规模反而应该缩小。这是一个出人意料的结论。：）
其实在这里卢梭举的这两个极端的例子：
* 全民政府
* 一个人的政府
代表了两种现实中的体制。前者是民主政治/愚民政治，后者是贤人统治/独裁统治。这里两种体制有具有正面和负面两种状态。民主政治和贤人统治是正面的状态，而愚民政治和独裁统治是负面的状态。在正面的状态中，贤人统治要优于民主制；在负面状态中，独裁统治要恶于愚民政治。而在西方的政治哲学中的一个基本观点是：
任何一种政治都会不可避免地堕落到其负面的状态。
也就是说，贤人统治最终会堕落为独裁统治，而民主制最终也会堕落为愚民政治。所以在选择政体的时候，所应该遵循的原则不是选择好中最好的，而是应该选择坏中最不坏的。所以，应该选择民主政治/愚民政治，而不是贤人统治/独裁统治。这也是一种有意思的观点。：）
呵呵，今天就写到这里了。
No comments:
Post a Comment